Pendant dix ans, Donald Trump a expliqué à qui voulait l’entendre que l’accord nucléaire conclu sous Barack Obama était une catastrophe historique. Une capitulation. Une humiliation. Une reddition diplomatique en rase campagne.
Selon lui, Barack Hussein Obama avait offert des milliards de dollars à l’Iran, accepté des inspections insuffisantes et laissé les mollahs poursuivre tranquillement leurs ambitions nucléaires. L’accord de Vienne (JCPOA) était, paraît-il, le pire texte jamais signé par un président américain.
Puis Donald Trump est revenu à la Maison-Blanche.
Et le 17 juin dernier, dans le décor somptueux du château de Versailles, il a signé un protocole d’accord avec l’Iran sous les applaudissements d’Emmanuel Macron. Le cadre était prestigieux. Louis XIV avait son traité de Versailles. Donald Trump a désormais le sien. La seule différence est qu’à l’époque du Roi-Soleil, on essayait généralement d’obtenir quelque chose en échange.
Le document prévoit la réouverture du détroit d’Ormuz, la reprise des exportations pétrolières iraniennes, la suspension de nombreuses sanctions américaines et l’ouverture d’une nouvelle phase de négociations. Téhéran accepte de diluer une partie de son uranium enrichi sous supervision internationale.
Autrement dit, les Iraniens obtiennent la reprise de leur commerce pétrolier, la perspective de récupérer leurs avoirs gelés et la levée progressive des sanctions. En échange, ils promettent de discuter. On comprend l’enthousiasme de Téhéran.
On comprend moins celui de Washington. Le plus remarquable est peut-être ce dont on ne parle pas. Les missiles balistiques capables de transporter une charge nucléaire ? Absents. Les Houthis qui transforment régulièrement la mer Rouge en parcours d’obstacles pour le commerce international ? Absents. Le Hezbollah libanais, principale force supplétive de l’Iran au Moyen-Orient ? Absent. Les diverses milices chiites financées, armées ou soutenues par Téhéran de Beyrouth à Bagdad ? Disparues du document comme par enchantement. Il y a tout lieu de penser que le prochain accord de paix pourrait également faire l’impasse sur la guerre.
Pourtant, le fameux accord d’Obama que Trump dénonçait jour et nuit imposait au moins des plafonds précis d’enrichissement, des limitations quantitatives aux centrifugeuses, des contrôles permanents de l’Agence internationale de l’énergie atomique et un régime d’inspection autrement plus contraignant que les promesses générales figurant aujourd’hui dans le texte de Versailles.
Trump n’eut de cesse d’expliquer qu’Obama s’était laissé berner. Aujourd’hui, il présente comme une victoire historique un accord qui paraît moins exigeant sur plusieurs points essentiels. Il faut dire qu’il possède un talent exceptionnel : transformer chaque concession en démonstration de fermeté. Ce n’est pas le magicien d’Oz mais le magicien d’Or…muz.
Si l’Iran récupère ses avoirs gelés, c’est une victoire américaine. Si les sanctions sont levées, c’est une victoire américaine. Si les centrifugeuses continuent de tourner, c’est encore une victoire américaine. A ce niveau-là, même un garagiste qui repartirait avec votre voiture, votre portefeuille et vos clés de maison réussirait à vous convaincre que vous avez réalisé une excellente affaire.
La question du détroit d’Ormuz résume parfaitement la situation.
Pendant des semaines, le monde entier a retenu son souffle devant la menace d’un blocage de cette artère vitale pour le commerce mondial. Finalement, l’Iran accepte de rouvrir le détroit et Washington présente cela comme une victoire diplomatique majeure. C’est un peu comme féliciter un pyromane parce qu’il accepte finalement d’arrêter d’arroser la maison avec de l’essence.
Le plus amusant reste la comparaison avec Obama. Lorsque Barack Obama négociait avec l’Iran, Donald Trump dénonçait une capitulation. Lorsque Donald Trump négocie avec l’Iran, Donald Trump célèbre un triomphe. La différence fondamentale semble tenir en quatre lettres : le nom figurant au bas du document. Obama signait des accords imparfaits. Trump signe des accords magnifiques.
Les Perses ont inventé les échecs il y a plus de quinze siècles. Ils savent qu’il est parfois inutile de capturer le roi lorsque celui-ci est persuadé d’avoir gagné la partie. A Versailles, Donald Trump est sorti du château le pouce levé, le sourire aux lèvres et convaincu d’avoir écrit une page d’histoire. A Téhéran, les dirigeants iraniens regardaient probablement la même scène avec le même sourire.
Mais pour des raisons très différentes.
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